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    湖北取消"一孩"准生证 6月前付诸实施

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    发表于 2014-3-13 12:39:01 | 显示全部楼层 |阅读模式
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    本帖最后由 八卦掌门 于 2014-3-13 12:42 编辑



    生育服务证,俗称“准生证”。上世纪80年代初,我省各地陆续推行,夫妻拟生育第一个子女的,均须领取准生证。2013年,湖北出生人口中“一孩”约52万人。办理准生证手续繁琐,不少群众厌烦。而办理准生证,夫妻双方须提交结婚证、双方身份证、户口簿,2寸合影照1张,然后到村、社区居委会或所在单位领取《生育服务证登记表》,由村、社区居委会或所在单位将申报材料上报到所属街(乡、镇、场)计生管理机构审核,若夫妻双方属跨省流动,还须提供夫妻双方要求生育第一个子女的申请、户籍地乡(镇、街)计生工作机构出具的婚育状况证明等。“手续繁琐,让准生证变成了‘折腾证’!”从十堰到武汉打工的王桐亮对记者说。某报1月14日曾刊发相关报道,反映武汉市一双独家庭为办两孩证,往来居委会、街道办、单位、单位所在街道和区政府部门20多次,加上回原籍恩施等,耗时4个多月才办好证,当事人“几近崩溃”。“不少群众反映准生证办证难,卫计委打算如何解决?”昨日发布会上,有记者发问。杨有旺表示,除了即将取消一孩准生证外,符合政策的“两孩”办证手续也将简化,最大限度给群众提供便利。同时,对群众观念淡薄、服务意识差的办事人员,将追责严处。
          为方便群众,生‘一孩’将不用再办准生证!”昨日省两会第四场新闻发布会上,省卫计委党组书记杨有旺透露,省卫计委正在制定相关方案,预计今年6月前实施。
      这意味着,已在我省推行了30多年的“一孩”准生证将退出历史舞台,湖北将成为国内首批取消“一孩”准生证的省份之一。去年,我省出生人口约74万,其中七成为“一孩”,约52万人 。

    半个月取消一孩“准生证”

        ——新机构经受能力考验
        1月28日,腊月二十八。
        湖北省卫生计生委召开会议决定:今后,省内户籍人口依法登记结婚后生育第一个孩子,不用再申请办理“准生证”。在取消一孩“准生证”的同时,进一步规范、简化再生育办证手续,推行一次性告知,首接负责、限时办结制,最大限度给群众提供便利。
        除旧布新的背后,是变行政审批为主动发放、变生育管理为健康服务。
        此次新政的直接助推力,源自一篇报道。
        1月14日,本报“今日视点”刊发报道,反映武汉市一双独家庭为办理“准生证”,耗时4个多月。
        报道当日,调查、整改的会议迅即召开。15日,事件被查清,责任人被追责,并登门向当事人致歉。同时,提高办证效率的顶层设计也在酝酿中。
        20日,参加省“两会”的省政协常委、省卫计委党组书记杨有旺在新闻发布会上郑重承诺:“为方便群众,生‘一孩’将不用再办准生证!”
        事件前后不过半个月,省卫计委这个新机构应对媒体与公众质疑的能力经受了考验。
        机构合、工作合、人员合
        ——有力有序的“湖北模式”
        其实,在机构合并进程中,省卫计委就面临着挑战。
        第一个考验,是2013年度计生目标考核。
        此次考核,时间特殊、社会关注度高:生育政策松动了、机构改革了……计生目标考核、一票否决还会严格执行吗?
        面对疑问,去年11月,还未重组完成的省卫计委组成12个考核小组,对各地、各单位进行了严格、公正、客观的考评。最终,嘉鱼县和鄂州市鄂城区被一票否决。
        特殊时刻,严格的一票否决,表明生育政策调整完善、机构改革,不是可以放松计生工作,更不是要取消计生政策。它也检验了机构改革的成效。
        省卫计委主任杨云彦说,机构合并之初,就确定十分明确的目标:近期,保证两个机构在合并期间平稳、高效运转;远期,实现1加1大于2的效果。
        从去年9月9日决定组建省卫生计生委,到11月19日宣布机关干部任职决定,70天时间,实现了“机构合、工作合、人员合”,国家卫计委领导评价其为“湖北模式”,省长王国生称赞改革“有力有序”。
        试点“院站合一”
        ——基层探索的“崇阳样本”
        宋文丽原是崇阳县沙坪镇计生服务站站长。就在上个月,她有了新身份——沙坪镇卫生院计划生育科主任。
        此人身份的转变,缘于“院站合一”的卫生计生机构改革。
        省卫计委在谋划自身机构改革的同时,率先在崇阳县试点整合基层卫生计生服务资源,实施“两室合一”、“院站合一”,合并村卫生、计生服务室和乡镇卫生院、计生服务站。
        到去年底,崇阳县12个乡镇的卫生院、计生服务站全部实现了“院站合一”,199个行政村、社区卫生计生服务室和卫生室,全部实现了“两室合一”。
        县卫生计生局长庞咏说,乡镇计生、卫生服务机构整合后,取得了1加1大于2的效果。
        “崇阳样本”形成了以县医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生计生室为基础的三级服务平台,实现“整合、提升、搞活、双赢、普惠”的目的。
        杨有旺说,卫生、计生机构改革,不是机构简单合并,而是通过资源整合,形成分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制,为广大群众提供更优质、更放心、更满意的医疗卫生和计生服务,为湖北“建成支点、走在前列”作出新的更大的贡献。

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